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財經縱橫

下好城鄉融合“一盤棋”,繪就和美鄉村新畫卷

作者:福建省農業農村廳
      行走在福建鄉村,農業生產高質高效、鄉村環境宜居宜業、農民生活富裕富足,一幅“村美、人和、共富”的和美鄉村新畫卷盡現眼前。
      在這里,城與鄉的距離不再遙遠,以城帶鄉、城鄉互補、協同發展的路子越走越寬廣;在這里,基礎設施日臻完善,公共服務普惠共享;在這里,望得見山、看得見水、記得住鄉愁……
      過去的一年,福建深入學習運用“千萬工程”經驗,以實施鄉村建設行動為抓手,加強鄉村基礎設施建設,強化農村基本公共服務縣域統籌,深化農村人居環境整治提升,深入推進鄉村“五個美麗”建設,不斷提升鄉村治理能力和水平,全面打造既有肌體之美又有靈魂之美的福建版宜居宜業和美鄉村。

統籌布局 城與鄉雙向奔“富”

      在柘榮農村,幾乎家家戶戶種太子參,人均參田0.7畝。太子參冬種夏收,縣里的生物醫藥公司統一保底價收購。過了農忙時節,農民也閑不下來。作為“中國刀剪之鄉”、全國最大的僧服生產基地,當地工業企業眾多,為廣大農民提供了大量家門口靈活就業的崗位。
      這便是柘榮一個普通農民的生活軌跡。
      從人口看,柘榮無疑是福建最“袖珍”的縣——全縣人口約11萬人,比不上一些鄉鎮的人口規模。但常住人口有9.2萬人,人口流失率在山區縣中處于較低水平。“留得住人,源自大部分城鄉居民在家鄉有事干、有錢賺。”數據顯示,柘榮城鄉居民收入比為1.66,遠低于全國的2.46。
      城與鄉雙向奔“富”,源自城鄉融合發展的多年探索。
      早在20世紀80年代,當地便立足城鄉距離近、聯系緊的實際,提出“小縣大城關”的構想,集中力量培育打造以生物醫藥、不銹鋼、刀剪、僧服等特色工業為主導的產業體系,并積極向鄉村輻射,為鄉村振興注入不竭動力。
      城與鄉,曾經那么遠。如今,它們正跨越鴻溝,在共融中走向共榮。
      “近年來,福建按照‘縣域統籌、以城帶鄉、城鄉融合、一體推進’的思路,同步推進縣城、鄉鎮、村發展,堅定不移走以城帶鄉、城鄉互補、協同發展的路子。”省委農辦相關負責人說。
      如果說城鄉融合發展是一盤棋,科學規劃無疑是其中的“先手棋”——城與鄉是什么關系,縣鄉村分別扮演什么樣的角色,不同的鄉村如何蹚出個性化發展路子,都需要規劃引領,一體布局。
      去年,省委省政府出臺《關于以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展的意見》,提出分級分類推動縣域差異化發展,構建“中心城區(設區市副中心)—縣城(經濟強鎮)—鎮村(中心鎮村)”的城鄉空間體系。
      如今,在城鄉融合發展這盤全局棋中,福建的每一個村莊都能精準找到自己的位置。
      去年,省農業農村廳等部門組織制定《福建省村莊分類工作指南(試行)》,將全省1.4萬多個建制村劃分為城郊融合、集聚提升、穩定改善、收縮待定、搬遷撤并、文化傳承、民族團結、海島發展、僑臺賡續等9種類型。同時,編制《福建省鄉村建設導則(2024版)》,明確不同類型村莊不同發展定位和建設要求,科學有序引導村莊規劃編制和用地、資金等政策制定。
      去年,全省新建改造農村公路1578公里,農村自來水普及率達93.5%,新建改造農網10千伏線路251條,實現義務教育管理標準化學校占比81.5%,全省基層醫療衛生機構服務能力達標率89.3%……基礎設施互聯互通,公共服務普惠共享,福建廣大城鄉正攜手邁向共同富裕的康莊大道。

以點帶面 小切口撬動大格局

      上個月,省鄉村振興局集中發布2024年度和美鄉村“五個美麗”建設典型名單,全省1000個美麗鄉村庭院之星、100處美麗鄉村微景觀、100個美麗鄉村公共空間、100片美麗田園和40個美麗鄉村休閑旅游點入選。
      鄉村“五個美麗”,是福建推進鄉村建設的重要抓手之一。
      “建設宜居宜業和美鄉村,是一項系統工程,既要頂層設計與統籌謀劃,又要充分發揮基層首創精神,既要具備現代化生活條件,又要保留鄉村個性風貌,既要重視‘硬件’升級,又要注重‘軟件’迭代。”省鄉村振興局相關負責人說,要有效破題,關鍵在于找準工作著力點和發力點。
      有感于此,福建自2022年起,圍繞農民實際需求,從大處著眼,從小處著手,創新開展鄉村“五個美麗”建設,創新回答鄉村建設“建什么”“誰來建”“怎么建”三問。
      建什么?從看得見摸得著的小事做起。
      在漳州市龍文區郭坑鎮,扶搖村菖亭公園、口社村黨建公園、汐浦村法治公園等接地氣的小公園幾乎村村覆蓋,展現了鄉村小公園多樣化的打開方式;在屏南縣代溪鎮北墘村,當地挖掘本土黃酒文化,打造獨具特色的“酒文化”微景觀,讓“醉美”鄉村走進現實……
      鄉村建設,要為農民而建,農民需要什么就建什么。“五個美麗”建設,堅持從農民的切身需求出發,從農民看得見摸得著的身邊小事做起,以小切口撬動大格局,小事情推動大民生。
      誰來建?農民當家唱主角。
      農民就地取材,利用舊物料、閑置物件、廢棄農具等,扮靚鄉村庭院,打造鄉村微景觀,裝點幸福家園;鄉村工匠回歸了,深度參與家鄉建設,用傳統的技法再現鄉村古建風貌……
      鄉村建設為農民而建,自然也要讓農民參與建設。為此,福建一方面加大政策支持力度,強化資金、用地等要素保障,引導企業、社會組織等主體參與,持續完善鄉村建設多元投入機制;另一方面,堅持把農民請回村莊建設的主舞臺,發揮他們的主動性與創造性,讓他們成為鄉村建設的參與者、決策者、監督者。
      怎么建?小景觀里描繪大藍圖。
      喚醒沉睡的鄉村古厝,發展民宿、書屋、藝術空間等新業態;“方寸地”也能成為“致富園”,小小庭院里滋養出種養、手工、休閑旅游等特色產業,鄉村“好風景”帶來“好錢景”……
      鄉村“五個美麗”建設,打造的是一個個具體而生動的微景觀,培育的推進鄉村全面振興的活力。福建把鄉村“五個美麗”建設與農業產業發展結合起來,深度挖掘鄉村多種功能、多元價值,大力培育庭院經濟、農旅經濟等新業態,把美麗建設轉化為美麗經濟,有效促進農民增收致富。
      去年,福建建設美麗鄉村庭院11812戶、美麗鄉村微景觀6208處、美麗鄉村公共空間1516個、美麗田園351片、美麗鄉村休閑旅游點211個,超額完成年度建設任務。鄉村“五個美麗”建設還入選2023年福建省改革優秀案例。

內外兼修 鄉風文明浸潤人心

      不久前,“大地流彩——全國和美鄉村健康跑活動”在晉江市英林鎮開跑。來自全國29個省份的3500名農民運動員和跑步愛好者,從東埔村籃球場出發,奔跑在農田與紅磚古厝、白鷺低翔、碧水環繞的“鄉村畫布”間,角逐于濱海示范帶,感受閩南風情,體驗傳統與現代相生相融。
      不僅僅是“村跑”,“村BA”“村氣排”“村廣場舞”……過去的一年,這些“村”字號農民體育活動走進福建田疇沃野,傳播了健康生活理念,弘揚了鄉村優秀傳統文化,帶動了地方鄉村產業發展。
      鄉村建設,既要塑形又要鑄魂。如何內外兼修,培育有內涵有氣質的和美鄉村?
      “我們深入推進社會主義核心價值觀進農村,在農村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動,辦好中國農民豐收節系列活動,支持各地舉辦傳統節慶和形式多樣的群眾性文體活動,持續整治人情攀比、大操大辦、厚葬薄養等突出問題,弘揚傳統優秀農耕文化,加強農業文化遺產保護和開發。”省委農辦相關負責人說。
      且看八閩鄉村,文明浸潤鄉土,新風吹拂心田——
      福州市長樂區“夜渡龍舟:三溪夜賽龍舟破浪前行”入選全國鄉村特色文化藝術(創意創新類)典型案例;長汀縣“巖繪藝術:巖繪藝術為鄉村文化振興聚力添彩”入選全國鄉村特色文化藝術(工藝美術類)典型案例;連城縣“培田耕讀小鎮:崇文重教 耕讀偉家”入選全國鄉村特色文化藝術(文旅融合類)典型案例……一系列融合了傳統與現代的文化創新成果,彰顯著福建鄉村的“軟實力”。
      與此同時,福建不斷創新鄉村治理新模式,推動廣大鄉村走上善治之路。
      “實施家禽圈養,得20分,否則不得分;房前屋后農具、柴火堆晾衣架等擺放整齊,垃圾定期清理,得20分,發現一處陳年垃圾或亂堆放的,扣2分……”建寧縣均口鎮隆下村的這份考評表,將“靚麗庭院”分解為庭院美、室內美、廚廁美、節約美、家風美等5個方面,每方面對應不同分值,用小積分撬動起鄉村治理新局面。
      “我們針對鄉村治理中的重要領域和關鍵環節,加大‘積分制’‘清單制’等務實管用治理方式手段的推廣運用力度,加快‘閩治行’鄉村治理平臺推廣運用,舉辦‘耕耘者計劃’鄉村治理骨干培訓班,為鄉村治理提供人才支撐。”省農業農村廳相關負責人說。

新聞來源:福建日報

責任編輯:蘇水良

加入日期:2025-01-10 02:30:37

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