國(guó)家旅游局昨日發(fā)布《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“十三五”期間，我國(guó)將制定帶薪休假細(xì)則，重點(diǎn)打造10條國(guó)家精品旅游帶，將把旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄。

職工帶薪休假細(xì)則將出臺(tái)

    目前，我國(guó)已成為世界第一大出境旅游客源國(guó)和全球第四大入境旅游接待國(guó)。旅游業(yè)成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和綜合性大產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)旅游市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元。
    規(guī)劃提出，“十三五”期間，我國(guó)將落實(shí)職工帶薪休假制度。將落實(shí)職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程，制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排休假時(shí)間。各單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)建預(yù)警機(jī)制

    “十三五”期間，我國(guó)將實(shí)施綠色認(rèn)證制度，建立健全以綠色景區(qū)、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推行綠色旅游產(chǎn)品、綠色旅游企業(yè)認(rèn)證制度，統(tǒng)一綠色旅游認(rèn)證標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。
    同時(shí)，我國(guó)將建立旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)資源消耗和環(huán)境容量達(dá)到最大承載力的旅游景區(qū)，實(shí)行預(yù)警提醒和限制性措施。完善旅游預(yù)約制度，建立景區(qū)游客流量控制與環(huán)境容量聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    在生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，對(duì)旅游項(xiàng)目實(shí)施類型限制、空間規(guī)制和強(qiáng)度管制，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境審計(jì)和問責(zé)制度，完善旅游開發(fā)利用規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制。

打造10條國(guó)家精品旅游帶

    到“十三五”末，我國(guó)在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出20%以上，4A級(jí)以上景區(qū)將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。同時(shí)，我國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)研究旅行社、導(dǎo)游收取“傭金”、“小費(fèi)”法律適用問題。
    “十三五”期間，我國(guó)將建京津冀旅游城市群等五大跨區(qū)域旅游城市群。其中，京津冀旅游城市群將發(fā)揮京津旅游輻射作用，構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系，推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程，打造世界一流旅游目的地。
    此外，我國(guó)將重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國(guó)家精品旅游帶。

亮點(diǎn)：不合理低價(jià)游將依法打擊

    國(guó)家旅游局表示，“十三五”期間將發(fā)布全國(guó)旅游秩序指數(shù)，建立重點(diǎn)地區(qū)旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，完善旅游糾紛調(diào)解機(jī)制，健全互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)監(jiān)管體系。
    同時(shí)，我國(guó)將建立健全旅游從業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的信用體系，將旅游失信行為納入社會(huì)信用體系記錄范圍，及時(shí)發(fā)布旅游失信行為信息記錄，推進(jìn)旅游失信行為記錄和不文明行為記錄與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享，開展聯(lián)合懲戒。
    此外，全國(guó)將依法打擊不合理低價(jià)游、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫旅游消費(fèi)、虛假?gòu)V告行為，集中處理典型案件，查處違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員。

景區(qū)經(jīng)營(yíng)建負(fù)面清單制度

    根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)將建立景區(qū)旅游開放備案制度、景區(qū)旅游建設(shè)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目會(huì)商制度、景區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單制度等。推動(dòng)景區(qū)旅游實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)決策、勞動(dòng)用工、薪酬制度等去行政化改革。完善景區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事中事后監(jiān)管制度，建立健全景區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、景區(qū)預(yù)約預(yù)報(bào)預(yù)訂機(jī)制。
    此外，我國(guó)將健全旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善旅游突發(fā)事件信息報(bào)送和應(yīng)急值守制度，完善應(yīng)急預(yù)案體系，建設(shè)國(guó)家旅游應(yīng)急管理指揮平臺(tái)，推動(dòng)建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游緊急救援體系，推進(jìn)國(guó)家旅游緊急救援基地建設(shè)。